Zákon o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy
o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy
Část 1
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
Předmět úpravy
(1)
Tento zákon upravuje poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy1) (dále jen „vybraný živočich“) a náhrad škod způsobených v letech 2024, 2025 a 2026 kormoránem velkým (Phalacrocorax carbo L.) na rybách.
(2)
Náhrady škod poskytuje stát za podmínek, v rozsahu a způsobem, které jsou stanoveny tímto zákonem.
Vymezení pojmů Pro účely tohoto zákona se rozumí a) vymezenými domestikovanými zvířaty tuři, prasata, ovce, kozy, drůbež, koňovití, králíci, běžci, velbloudovití a zvěř ve farmovém chovu včetně jelenovitých, b) škodou újma způsobená vybraným živočichem uvedeným v § 3 na životě nebo zdraví fyzické osoby anebo na majetku osob uvedeném v § 4 písm. b) až i) nebo škoda způsobená kormoránem velkým v letech 2024, 2025 a 2026 na majetku osob uvedeném v § 4 písm. d), c) uprchlým živočichem volně žijící živočich držený člověkem v zajetí, který svému držiteli unikl, d) rybami ryby chované k hospodářských účelům v rybnících,2) sádkách, rybích líhních a odchovnách, klecových odchovech nebo pstružích farmách; a rovněž ryby v rybářských revírech, e) uzavřeným objektem stavba nebo zařízení anebo jiné zabezpečené prostory sloužící k pastvě, chovu a ustájení vymezených domestikovaných zvířat.
Vybraní živočichové Vybranými živočichy jsou a) bobr evropský (Castor fiber L.), b) vydra říční (Lutra lutra L.), c) los evropský (Alces alces L.), d) medvěd hnědý (Ursus arctos L.), e) rys ostrovid (Lynx lynx L.), f) vlk obecný (Canis lupus L.).
Předmět náhrady škody Nahrazuje se škoda způsobená vybraným živočichem nebo kormoránem velkým v letech 2024, 2025 a 2026 na a) životě nebo zdraví fyzické osoby,3) b) vymezených domestikovaných zvířatech, c) psech, d) rybách, e) včelstvech a včelařském zařízení, f) nesklizených polních plodinách, g) trvalých porostech, h) uzavřených objektech, nebo i) movitých věcech v uzavřených objektech. za předpokladu splnění podmínek stanovených tímto zákonem.
Část 2
Podmínky nároku na náhradu škody
(1)
Nahrazuje se jen škoda prokazatelně způsobená na území České republiky vybraným živočichem, jsou-li splněny podmínky stanovené tímto zákonem a jen v případech, že vybraný živočich byl v době, kdy ke škodě došlo, živočichem zvláště chráněným podle zvláštního právního předpisu.1) V případě škody na rybách způsobené kormoránem velkým v letech 2024, 2025 a 2026 se splnění podmínky, že živočich byl v době, kdy ke škodě došlo, živočichem zvlášť chráněným podle zvláštního právního předpisu, nevyžaduje.
(2)
Podle tohoto zákona se nehradí škoda
a)způsobená vybraným živočichem chovaným v zajetí člověka nebo uprchlým z tohoto zajetí
b)způsobená vybraným živočichem fyzické osobě v rámci jejích pracovněprávních vztahů jako pracovní úraz.4)
(1)
Náhradu škody lze poskytnout jen tehdy, pokud poškozený přijal dostupná a přiměřená opatření k zabránění vzniku škody. To se netýká případů, kdy vznik škody nebylo oprávněně možné předvídat. Náhradu škody způsobené na vymezených domestikovaných zvířatech vlkem obecným lze poskytnout jen tehdy, byla-li vymezená domestikovaná zvířata v době vzniku škody zabezpečena proti úniku a útoku vlka obecného v souladu s technickými a organizačními požadavky, které stanoví Ministerstvo životního prostředí (dále jen „ministerstvo“) společně s Ministerstvem zemědělství vyhláškou. V případě vzniku škody na turu, ovci nebo koze lze náhradu poskytnout jen tehdy, pokud byly v době vzniku škody evidovány v souladu s plemenářským zákonem na hospodářství evidovaném v informačním systému ústřední evidence podle plemenářského zákona.
(2)
Náhradu škody na rybách lze poskytnout jen při splnění těchto dalších podmínek
a)škoda byla způsobena kormoránem velkým, nebo
b)škoda byla způsobena vydrou říční, pokud se v době a na místě vzniku škody prokazatelně zdržovala; byla-li škoda způsobena na rybách v sádkách, rybích líhních a odchovnách, klecových odchovech nebo pstružích farmách, poskytne se náhrada škody jen tehdy, pokud tyto byly v době vzniku škody oploceny a na případném přítoku a odtoku vody opatřeny mřížkami bránícími vniknutí vydry.
(3)
Náhrada škody na polních plodinách se neposkytne, pokud nebyly sklizeny v agrotechnických lhůtách obvyklých pro dané území; pokud polní plodiny nebyly sklizeny v agrotechnické lhůtě z důvodu hodného zvláštního zřetele (např. z důvodu ochrany přírody), náhrada škody se poskytne.
(4)
Náhradu škody na uzavřených objektech lze poskytnout i v případě, že škoda nebyla způsobena přímo vybraným zvláště chráněným živočichem, ale způsobila ji vymezená domestikovaná zvířata v důsledku napadení zvláště chráněným živočichem.
Uplatnění nároku na náhradu škody Rozsah náhrady škody
(1)
Při škodě způsobené vybraným živočichem na zdraví nebo životě člověka se náhrada škody poskytne tomu, komu náleží při ublížení na zdraví člověka a při jeho usmrcení podle občanského zákoníku, a to za podmínek a v rozsahu stanoveném v občanském zákoníku; ustanovení občanského zákoníku upravující peněžité dávky se nepoužijí. Výše náhrady škody se stanoví znaleckým posudkem.
(2)
Při škodě na vymezených domestikovaných zvířatech, psech, rybách, včelstvech a včelařském zařízení, nesklizených polních plodinách, trvalých porostech, uzavřených objektech nebo movitých věcech v uzavřených objektech se výše náhrady škody stanoví jako souhrn obvyklé ceny předmětu náhrady škody a dalších nákladů vzniklých v přímé souvislosti se způsobenou škodou; způsob určení obvyklé ceny, rozsah dalších nákladů a výpočet celkové výše náhrady škody stanoví ministerstvo vyhláškou.
(3)
K prokázání výše škody ve smyslu tohoto zákona lze použít též odborné posudky, popřípadě znalecké posudky.7) Výše škody na psech a výše škody na rybách způsobená vydrou říční nebo kormoránem velkým se prokazuje vždy odborným posudkem, popřípadě znaleckým posudkem. Náležitosti odborného a znaleckého posudku a kvalifikační požadavky pro osoby, které odborný posudek zpracovávají, stanoví ministerstvo vyhláškou.
(4)
Součástí náhrady škody v případě, kdy se k určení její výše vyžaduje znalecký nebo odborný posudek, jsou také náklady na jeho pořízení. Náklady na zhotovení znaleckého posudku k prokázání škody na životě a zdraví člověka se hradí ve výši odměny znalce vyúčtované podle jiného právního předpisu7). Náklady na zhotovení znaleckého nebo odborného posudku k prokázání výše škody na psech a na rybách se hradí ve výši odměny znalce vyúčtované podle jiného právního předpisu7) nebo odměny sjednané za zpracování odborného posudku, nejvýše však do částky 5 000 Kč.
(1)
Poškozený ohlásí vzniklou škodu podle tohoto zákona místně příslušnému orgánu ochrany přírody,8) a to podle místa, kde ke škodě došlo
a)bezodkladně po jejím zjištění, jedná-li se o škodu způsobenou vlkem obecným, medvědem hnědým nebo rysem ostrovidem
b)nejpozději do 30 dnů ode dne zjištění vzniku škody v ostatních případech.
(2)
O poskytnutí náhrady škody podle tohoto zákona poškozený požádá krajský úřad příslušný podle místa, kde ke škodě došlo, nebo Magistrát hlavního města Prahy, došlo-li ke škodě na území hlavního města Prahy, (dále jen „příslušný orgán“).
(3)
Žádost o poskytnutí náhrady škody poškozený předloží příslušnému orgánu
a)nejpozději do 2 let od vzniku škody, jde-li o škodu na životě nebo zdraví člověka
b)do 30 dnů ode dne, kdy se o vzniku škody a její výši dozvěděl, nejpozději však do 31. března kalendářního roku následujícího po roce, ve kterém ke škodě došlo, v ostatních případech.
(4)
Dnem, kdy je žádost považována za předloženou, je den, kdy příslušný orgán žádost poškozeného obdržel.
(5)
Není-li žádost poškozeného o poskytnutí náhrady škody předložena příslušnému orgánu ve lhůtách uvedených v odstavci 3, nárok na náhradu škody podle tohoto zákona zaniká.
(1)
Poškozený žádá o poskytnutí náhrady škody příslušný orgán písemnou žádostí doloženou doklady a podklady potřebnými pro posouzení nároku na náhradu škody. V případě, že je žádost podána na náhradu škody na turu, ovci nebo koze, poškozený k žádosti připojuje inventurní výpis z informačního systému ústřední evidence vedené podle plemenářského zákona, který zachycuje stav bezprostředně předcházející vzniku škody a ve kterém jsou uvedena zvířata, na kterých byla škoda způsobena; to neplatí v případě, že škoda byla způsobena na zvířatech nepodléhajících s ohledem na jejich stáří evidenci v informačním systému ústřední evidence vedené podle plemenářského zákona. Obsahové náležitosti žádosti, jakož i doklady a podklady, které poškozený k žádosti připojuje, stanoví ministerstvo vyhláškou.
(2)
Neobsahuje-li žádost předepsané náležitosti nebo nejsou-li k žádosti připojeny předepsané doklady a podklady, vyzve příslušný orgán poškozeného, aby doplnil chybějící údaje doklady nebo podklady nejpozději ve lhůtě do 30 dnů ode dne obdržení výzvy. V této lhůtě může poškozený též upřesnit rozsah a výši náhrady škody, o jejíž poskytnutí požádal. Příslušný orgán může z důvodů hodných zvláštního zřetele tuto lhůtu na podkladě žádosti poškozeného prodloužit.
(3)
Příslušný orgán může k prokázání skutečnosti, že škoda vznikla, jakož i k prokázání výše škody vyzvat poškozeného v případě pochybností k doplnění předložených dokladů a podkladů o odborný posudek, popřípadě znalecký posudek, a to v přiměřené lhůtě určené příslušným orgánem. Příslušný orgán je dále oprávněn sám zadat zpracování znaleckého či odborného posudku k posouzení okolností vzniku škody a její výše nebo k posouzení znaleckého či odborného posudku předloženého žadatelem.
(4)
Pokud žádost poškozeného neobsahuje předepsané údaje, nebyly k ní připojeny požadované doklady a podklady ani na podkladě výzvy příslušného orgánu nebyly předepsané náležitosti žádosti, jakož i předepsané nebo vyžádané doklady a podklady poškozeným doplněny, náhrada škody se poškozenému neposkytne. Tím není dotčeno právo poškozeného domáhat se přiznání náhrady škody u soudu.
(1)
Místně příslušný orgán ochrany přírody8) po ohlášení škody neprodleně provede místní šetření, sepíše protokol a zajistí vhodným způsobem důkazy. Tyto podklady předá neprodleně příslušnému orgánu. V případě škod způsobených medvědem hnědým, rysem ostrovidem a vlkem obecným provede místní šetření neprodleně, v ostatních případech v přiměřené lhůtě, která umožní ověření rozsahu a příčin škody a zajištění potřebných důkazů.
(2)
V rámci místního šetření místně příslušný orgán ochrany přírody prošetří zejména příčiny a okolnosti vzniku škody, její rozsah a zajistí další nezbytné informace, včetně prověření toho, jaká byla přijata opatření k zabránění vzniku škody. Jedná-li se o škodu na hospodářských zvířatech, je místně příslušný orgán oprávněn si v případě pochybností vyžádat potvrzení veterinárního lékaře o příčině úhynu zvířete.
(3)
Poškozený je povinen se místního šetření osobně nebo prostřednictvím jím pověřeného zástupce zúčastnit, umožnit místně příslušnému orgánu ochrany přírody přístup na místo škody a ohledání poškozeného zvířete nebo věci a poskytnout nezbytnou součinnost a informace o okolnostech vzniku škody a o opatřeních, která k zabránění vzniku škody přijal. Jedná-li se o škodu na hospodářských zvířatech a není-li možné místní šetření provést před provedením veterinárních asanačních činností, je poškozený povinen vzniklou škodu a její rozsah zdokumentovat tak, aby o jejích příčinách, okolnostech a rozsahu nebylo pochyb.
(4)
Skutečnosti nezbytné pro posouzení nároku na náhradu škody posoudí příslušný orgán bezodkladně po obdržení úplné žádosti. Při posuzování vychází z předložených dokladů a podkladů, kterými poškozený prokazuje svá majetková práva, popřípadě jiné vztahy k předmětu náhrady škody, dále z odborných nebo znaleckých posudků, z lékařské zprávy v případě škody na životě nebo zdraví, z potvrzení veterinárního lékaře v případě úhynu zvířat a rovněž i ze stanovisek a z údajů o monitorování vybraných živočichů poskytnutých ministerstvem, popřípadě jím zřízených právnických osob.
(5)
Jestliže příslušný orgán zjistí, že škodu způsobil vybraný živočich nebo kormorán velký, jsou-li splněny podmínky stanovené tímto zákonem a nejsou-li pochybnosti o vzniku škody poškozenému a o výši jím požadované náhrady škody, zaplatí příslušný orgán náhradu škody poškozenému nejpozději do 4 měsíců ode dne, kdy příslušný orgán žádost poškozeného o poskytnutí náhrady škody obdržel, a to způsobem, který poškozený ve své žádosti navrhl. Není-li škoda nebo její výše prokázána, příslušný orgán náhradu škody nezaplatí.
(6)
Pokud příslušný orgán nezaplatí náhradu škody ve lhůtě a za podmínek uvedených v odstavci 3, může se poškozený domáhat přiznání náhrady škody podle tohoto zákona u soudu, a to nejpozději do 1 roku ode dne, kdy příslušný orgán žádost poškozeného o poskytnutí náhrady škody obdržel.
(7)
V řízení před soudem ve věcech náhrady škody podle tohoto zákona jednají jménem státu krajské úřady, a jde-li o škodu vzniklou na území hlavního města Prahy, Magistrát hlavního města Prahy.
(8)
Přizná-li náhradu škody soud, zaplatí příslušný orgán poškozenému přiznanou výši náhrady škody ve lhůtě určené pravomocným rozhodnutím soudu.
(9)
Působnosti stanovené krajskému úřadu nebo Magistrátu hlavního města Prahy podle tohoto zákona jsou výkonem přenesené působnosti.
Část 3
USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A ZÁVĚREČNÁ
(1)
Pokud není stanoveno jinak, řídí se právní vztahy upravené v tomto zákoně občanským zákoníkem.
(2)
Na postup příslušných orgánů podle tohoto zákona se nevztahuje správní řád.10)
(3)
Byla-li poskytnuta náhrada škody podle tohoto zákona, nelze poskytnout náhradu škody podle právních předpisů o myslivosti11) a naopak.
(4)
Finanční prostředky na náhrady škod a činnost příslušných orgánů podle tohoto zákona se poskytují příslušným orgánům ze státního rozpočtu.
(1)
Podle tohoto zákona se poskytuje náhrada škody vzniklá po dni nabytí jeho účinnosti.
(2)
První žádosti o náhradu škody lze uplatnit nejdříve 48 hodin po nabytí účinnosti tohoto zákona.
Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.