Zákon o základních registrech
o základních registrech
Předmět úpravy Tento zákon a) zřizuje základní registry a některé další informační systémy veřejné správy a stanoví působnosti, práva a povinnosti, které souvisejí s jejich vytvářením, správou, provozem a užíváním, b) stanovuje podmínky pro sdílení údajů mezi základními registry navzájem, základními registry a agendovými informačními systémy, základními registry a informačními systémy soukromoprávních uživatelů údajů umožňujícími využívání údajů ze základních registrů nebo agendových informačních systémů (dále jen „soukromoprávní systém pro využívání údajů“), agendovými informačními systémy navzájem a mezi agendovými informačními systémy a soukromoprávními systémy pro využívání údajů.
Obecné pojmy V tomto zákoně se rozumí a) základním registrem informační systém veřejné správy1) uvedený v § 3, b) referenčním údajem údaj vedený v základním registru, který je označen jako referenční údaj, c) orgánem veřejné moci státní orgán, územní samosprávný celek, fyzická nebo právnická osoba, byla-li jí svěřena působnost v oblasti veřejné správy, notář, soudní exekutor, insolvenční správce a archiv, d) soukromoprávním uživatelem údajů podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, která je podle jiného právního předpisu oprávněna využívat údaje ze základního registru nebo z agendového informačního systému, pro působení, které není působením orgánu veřejné moci, e) agendou ucelená oblast působení orgánu veřejné moci nebo ucelená oblast působení soukromoprávního uživatele údajů, f) agendovým informačním systémem informační systém veřejné správy, který slouží k výkonu agendy, využívání elektronických formulářů nebo elektronické identifikaci, g) informačním systémem základních registrů informační systém veřejné správy, který je součástí referenčního, sdíleného a bezpečného rozhraní informačních systémů veřejné správy54) (dále jen „referenční rozhraní“) a jehož prostřednictvím je zajišťováno sdílení údajů mezi základními registry navzájem, základními registry a agendovými informačními systémy, základními registry a soukromoprávními systémy pro využívání údajů, agendovými informačními systémy, jejichž prostřednictvím se zapisují údaje do základních registrů, a jinými agendovými informačními systémy a mezi agendovými informačními systémy, jejichž prostřednictvím se zapisují údaje do základních registrů, a soukromoprávními systémy pro využívání údajů, správa oprávnění přístupu k údajům a další činnosti podle tohoto zákona, h) informačním systémem sdílené služby informační systém veřejné správy, který je součástí referenčního rozhraní a jehož prostřednictvím je zajišťováno sdílení údajů mezi agendovými informačními systémy, jejichž prostřednictvím se nezapisují údaje do základních registrů, navzájem, a mezi agendovými informačními systémy, jejichž prostřednictvím se nezapisují údaje do základních registrů, a soukromoprávními systémy pro využívání údajů, správa oprávnění přístupu k údajům a další činnosti podle tohoto zákona, i) editorem orgán veřejné moci, který je oprávněn zapisovat údaje do základního registru nebo agendového informačního systému a provádět změny zapsaných údajů.
Základní registry Základními registry jsou a) základní registr obyvatel (dále jen „registr obyvatel“), b) základní registr právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci (dále jen „registr osob“), c) základní registr územní identifikace, adres a nemovitostí (dále jen „registr územní identifikace“), d) základní registr agend, orgánů veřejné moci, soukromoprávních uživatelů údajů a některých práv a povinností (dále jen „registr práv a povinností“).
Údaje základního registru
Využívání údajů vedených v základním registru nebo agendovém informačním systému Údaje agendového informačního systému
Správce agendového informačního systému
Identifikátory fyzických osob
Působnost Úřadu
Identifikátor subjektů vedených v registru osob Identifikátorem subjektu vedeného v registru osob je identifikační číslo osoby.
Kód agendy Kód agendy je veřejným identifikátorem, který je jednoznačně přiřazen záznamu o agendě v číselníku agend v registru práv a povinností.
Vydávání ověřených výstupů, záznamů a výpisů ze základních registrů
Základní registry, informační systém základních registrů a informační systém sdílené služby jsou majetkem státu. Zvláštní právo pořizovatele databáze7), kterou je tvořen příslušný základní registr, vykonává správce příslušného základního registru.
V registru obyvatel jsou o fyzických osobách uvedených v § 17 vedeny referenční údaje a další údaje, o nichž tak stanoví tento zákon.
Subjekty údajů Subjekty údajů vedených v registru obyvatel jsou a) státní občané České republiky, b) cizinci, kteří pobývají na území České republiky v rámci trvalého pobytu anebo na základě dlouhodobého víza nebo povolení k dlouhodobému pobytu, c) občané jiných členských států Evropské unie, občané států, které jsou vázány mezinárodní smlouvou sjednanou s Evropským společenstvím9), a občané států, které jsou vázány smlouvou o Evropském hospodářském prostoru10), a jejich rodinní příslušníci, kteří pobývají na území České republiky v rámci trvalého pobytu nebo kterým byl vydán doklad o přechodném pobytu na území České republiky delším než 3 měsíce, d) cizinci, kterým byla na území České republiky udělena mezinárodní ochrana formou azylu nebo doplňkové ochrany11), e) jiné fyzické osoby, u nichž to vyžaduje jiný právní předpis.
Údaje vedené v registru obyvatel
Zapisování údajů do registru obyvatel
Správce registru obyvatel
Uchovávání a likvidace údajů vedených v registru obyvatel
Nové pořízení údajů
Pojmy V tomto zákoně se rozumí a) agendovým místem 1. orgán veřejné moci, který vede evidenci subjektů uvedených v § 25 podle jiného právního předpisu, pokud tyto subjekty vznikají zápisem do této evidence nebo jiný právní předpis spojuje vznik těchto subjektů se zápisem do této evidence, 2. orgán veřejné moci, který uděluje oprávnění k činnosti podle jiného právního předpisu, 3. správce rejstříku orgánů veřejné moci a soukromoprávních uživatelů údajů, je-li subjekt uvedený v § 25 orgánem veřejné moci, 4. ústřední správní úřad, jehož oblasti působnosti je vznik subjektu uvedeného v § 25 nejbližší, není-li orgán veřejné moci podle bodů 1 až 3, b) editorem registru osob agendová místa a jde-li o správu identifikačních čísel, údaj podle § 26 odst. 2 písm. w), provozní údaje, případně další údaje vedené v registru osob, které nezapisuje agendové místo, Agentura, c) identifikačním číslem osoby číselný kód označovaný zkratkou „IČO“, který slouží k jednoznačné identifikaci subjektu, d) identifikačním číslem provozovny20) číselný kód označovaný zkratkou „IČP“, který slouží k jednoznačné identifikaci provozovny subjektu, který vykonává činnost stanovenou zákonem upravujícím živnostenské podnikání21).
Subjekty vedené v registru osob Subjekty, o nichž se vedou v registru osob údaje (dále jen „osoba“), jsou a) právnická osoba, b) organizační složka a organizační jednotka právnické osoby, c) organizační složka státu, d) vnitřní organizační jednotka organizační složky státu, pokud je této vnitřní organizační jednotce zákonem svěřena vlastní oblast působení, e) podnikající fyzická osoba, f) zahraniční osoba a organizační složka zahraniční osoby, g) svěřenský fond, pokud jsou zapsány do evidence podle tohoto zákona nebo jiného právního předpisu.
Údaje vedené v registru osob
Zapisování údajů do registru osob
Správce registru osob
Pojmy
Veřejnost registru územní identifikace a jeho správce
Obsah registru územní identifikace
Údaje vedené o územních prvcích a územně evidenčních jednotkách
Doplňující údaje vedené o územních prvcích a územně evidenčních jednotkách
Další údaje vedené o stavebním objektu
Další údaje vedené o pozemku a adresním místě
Zobrazení územních prvků Územní prvky z registru územní identifikace jsou zobrazovány nad mapami státního mapového díla nebo nad digitální mapou veřejné správy.
Zvláštní způsob vedení údajů Údaje o nemovitostech důležitých z hlediska obrany státu, vnitřního pořádku a bezpečnosti se vedou v registru územní identifikace způsobem dohodnutým s příslušným státním orgánem.
Referenční údaje
Zapisování údajů do registru územní identifikace Informační systém územní identifikace
Identifikační a lokalizační údaje a údaje o vazbách na ostatní územní prvky o a) území státu, b) území regionu soudržnosti, c) území vyššího územního samosprávného celku, d) území okresu, e) správním obvodu obce s rozšířenou působností, f) správním obvodu obce s pověřeným obecním úřadem, g) území vojenského újezdu, h) území obvodu v hlavním městě Praze, i) území městského obvodu a městské části ve statutárním městě, zapisuje editor těchto údajů, kterým je správce registru územní identifikace.
Identifikační a lokalizační údaje o katastrálním území a o pozemku a údaje o jejich vazbách na ostatní územní prvky zapisuje editor těchto údajů, kterým je příslušný katastrální úřad, prostřednictvím informačního systému katastru nemovitostí.
Pojmy V tomto zákoně se rozumí a) činností soubor úkonů vykonávaných v rámci agendy, b) rolí souhrn oprávnění fyzické osoby, která vykonává určitou činnost, k využívání údajů vedených v základních registrech nebo agendových informačních systémech, c) identifikátorem orgánu veřejné moci kód, který slouží k jednoznačnému určení orgánu veřejné moci, d) identifikátorem soukromoprávního uživatele údajů kód, který slouží k jednoznačnému určení soukromoprávního uživatele údajů, e) kategorií skupina orgánů veřejné moci nebo soukromoprávních uživatelů údajů, kteří vykonávají stejné činnosti, f) ohlašovatelem agendy orgán veřejné moci, který ohlašuje agendu pro potřeby její registrace.
Správce registru práv a povinností
Údaje o orgánech veřejné moci, soukromoprávních uživatelích údajů a agendách Údaje vedené v registru práv a povinností
Údaje o právech a povinnostech osob
Informační systém registru práv a povinností
Rejstřík orgánů veřejné moci a soukromoprávních uživatelů údajů
Rejstřík informačních systémů veřejné správy a soukromoprávních systémů pro využívání údajů
Rejstřík převodů agend orgánů veřejné moci
Registrace agendy Informační systém oprávnění k zastupování
Registrace pro výkon agendy
Poskytování údajů z registru obyvatel a registru práv a povinností
Oprávnění osoby obstarat si s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci výpis ze zápisu vedeného v elektronické podobě v základním registru nebo potvrzení o tom, že určitý údaj v základním registru není veden, podle zákona o informačních systémech veřejné správy není ustanoveními § 58 až 59 dotčeno. Věta první se použije obdobně na oprávnění osoby poskytnout s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci výpis ze zápisu vedeného v elektronické podobě v základním registru nebo potvrzení o tom, že určitý údaj v základním registru není veden, anebo údaje vedené o ní v základním registru podle zákona o informačních systémech veřejné správy.
Poskytování údajů z registru osob
Poskytování údajů z registru územní identifikace a z informačního systému územní identifikace
Údaje zapisuje a údaje ze základních registrů na žádost poskytuje obec, městský obvod nebo městská část územně členěného statutárního města, městská část hlavního města Prahy a kraj v přenesené působnosti.
Údaje z informačních systémů veřejné správy spravovaných zpravodajskými službami nelze zpřístupnit pro výkon jiných agend.
Přechodná ustanovení
Správci informačních systémů veřejné správy, ze kterých jsou editory zapisovány prostřednictvím informačního systému územní identifikace do registru územní identifikace referenční údaje, uvedou příslušné evidence do souladu s tímto zákonem nejpozději do 2 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
Zmocňovací ustanovení
Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2010, s výjimkou ustanovení § 6, 7 a § 63 odst. 2 a 3, která nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2010.