Zákon o preventivní restrukturalizaci
o preventivní restrukturalizaci
Předmět úpravy Tento zákon zapracovává předpis Evropské unie1), navazuje na přímo použitelný předpis Evropské unie2) a upravuje pravidla přístupu podnikatelů k preventivní restrukturalizaci.
Vymezení základních pojmů Pro účely tohoto zákona se rozumí a) preventivní restrukturalizací postup, který směřuje k předejití úpadku a zachování nebo obnově provozuschopnosti obchodního závodu (dále jen „závod“) podnikatele, b) sanačním projektem písemnost sestavená podle tohoto zákona, která popisuje a vyhodnocuje výsledky podnikání a provozu závodu podnikatele, rozebírá příčiny nastalých finančních potíží a předkládá návrh jejich řešení, c) restrukturalizačním plánem písemnost sestavená podle tohoto zákona, která vymezuje právní postavení dotčených stran a obsahuje souhrn restrukturalizačních opatření k předejití úpadku a zachování nebo obnovení provozuschopnosti závodu podnikatele, d) společníkem i člen družstva, e) dotčenou stranou věřitel nebo společník, jehož právo bude přímo dotčeno restrukturalizačním plánem a kterému došla písemná výzva k zahájení jednání o restrukturalizačním plánu, f) zajištěnou dotčenou stranou dotčená strana, jejíž právo je zajištěno věcí patřící podnikateli, a to jen zástavním právem, zadržovacím právem, omezením převodu nemovitosti, zajišťovacím převodem práva nebo postoupením pohledávky k zajištění anebo obdobným právem podle zahraniční právní úpravy, a agent pro zajištění podle zákona o dluhopisech, g) nedotčenou stranou věřitel nebo společník, který není dotčenou stranou, h) přímým dotčením zahrnutí práva do restrukturalizačního plánu za účelem změny výše, pořadí, splatnosti nebo jiné vlastnosti tohoto práva či jiného práva s ním spojeného, i) členem voleného orgánu osoba, která je členem orgánu podnikatele a je do funkce volena, jmenována či jinak povolávána, j) spřízněnou osobou 1. osoba ovládaná podnikatelem, osoba ovládající podnikatele, případně všechny osoby jednající ve shodě za účelem ovládání podnikatele, 2. člen voleného orgánu podnikatele, osoba v obdobném postavení člena voleného orgánu bez zřetele k tomu, jaký vztah k podnikateli má, nebo fyzická osoba zastupující právnickou osobu, která je členem voleného orgánu obchodní korporace, při výkonu funkce člena voleného orgánu, 3. osoba ovládaná osobou podle bodů 1 a 2, nebo 4. osoba blízká osobám podle bodů 1 a 2, k) restrukturalizačním soudem soud, před nímž probíhá restrukturalizační řízení, jakož i soud, který rozhoduje o opravném prostředku v restrukturalizačním řízení.
Osobní působnost zákona
Přípustnost preventivní restrukturalizace
Nepřípustnost preventivní restrukturalizace
Zahájení preventivní restrukturalizace
Usnadnění přípravy preventivní restrukturalizace Uzavře-li věřitel za účelem usnadnění přípravy a vyjednávání restrukturalizačního plánu s podnikatelem dohodu o tom, že po dobu trvání preventivní restrukturalizace zejména a) nebude žádat zaplacení celé pohledávky pro nesplnění některé splátky nebo pro porušení jiné povinnosti, b) neukončí financování prostřednictvím existujícího úvěru, c) nepostoupí pohledávku jiné osobě, nebo d) nepřistoupí k vymáhání splnění dluhu, výkonu zástavního práva, započtení vzájemných pohledávek, ukončení finančního leasingu či uplatnění sankce vyplývající z porušení závazku, lze takovou dohodu či jednotlivé úlevy poskytnuté podnikateli podmínit provedením změn v obsazení členů volených orgánů podnikatele. Taková dohoda se sama o sobě nepovažuje za ovlivnění nebo ovládání podle zákona o obchodních korporacích ani sama o sobě nezakládá vztah osob vzájemně spřízněných.
Základní ustanovení Podnikatel v sanačním projektu představí alespoň v podstatných rysech restrukturalizační opatření sledující zachování nebo obnovení provozuschopnosti závodu založená na realistických předpokladech, podnikatelský plán pro období, v němž hodlá provádět preventivní restrukturalizaci, povahu přímého dotčení dotčených stran a popíše a zdůvodní svou schopnost zajistit řádné fungování závodu a schopnost plnit současné i budoucí závazky nejméně do předpokládaného dne nabytí účinnosti restrukturalizačního plánu.
Náležitosti sanačního projektu
Vymezení dotčených stran
Označení práv dotčených stran
Vázanost vymezením dotčených stran
Sestavení restrukturalizačního plánu Restrukturalizační plán sestavuje podnikatel.
Obsah restrukturalizačního plánu
Vztah k veřejným seznamům a rejstříkům Účinný restrukturalizační plán je podkladem pro zápis do veřejného rejstříku nebo veřejného seznamu, jsou-li v něm a) výslovně obsaženy potřebné projevy vůle jednajících osob a b) zapisovaná práva nebo jiné zapisované údaje vymezeny způsobem, jakým se mají do takového rejstříku nebo seznamu zapsat.
Restrukturalizační opatření
Restrukturalizace majetku Restrukturalizací majetku se pro účely tohoto zákona rozumí zejména a) prodej majetku, a to včetně závodu nebo jeho části, b) prodej věci ve vlastnictví podnikatele s následným uzavřením nájmu k téže věci, c) vydání části majetku dotčeným stranám, d) převod části majetku na nově založenou právnickou osobu, ve které získají dotčené strany účast, nebo e) přijetí nového financování.
Restrukturalizace závazků
Restrukturalizace vlastního kapitálu Restrukturalizací vlastního kapitálu se pro účely tohoto zákona rozumí zejména a) zvýšení vlastního kapitálu příplatkem stávajícího společníka, b) zvýšení základního kapitálu z vlastních zdrojů, nebo c) zvýšení základního kapitálu převzetím vkladové povinnosti ke zvýšení dosavadních vkladů nebo k novému vkladu, upsáním akcií nebo zvýšením základního členského vkladu doplatkem člena, a to zejména 1. kapitalizací pohledávek společníků a spřízněných osob, 2. kapitalizací pohledávek nespřízněných osob trvalého nebo dočasného charakteru, kdy získané podíly mohou být po uplynutí určité doby nebo splnění jiných podmínek převedeny na původní společníky, nebo 3. poskytnutím peněžních prostředků třetí osobou s uvedením podmínek trvání a ukončení její účasti v podnikateli.
Zvláštní pravidla o kapitalizaci pohledávek
Provozní změny
Vyloučené pohledávky
Spoludlužníci podnikatele
Spravedlnost restrukturalizačního plánu
Zajišťovací převod podílů a svěřenský fond
Kompenzační platby
Financování v insolvenčním řízení
Předložení restrukturalizačního plánu k hlasování
Hlasovací právo
Počet hlasů
Pravidla pro tvorbu skupin
Způsob hlasování
Hlasování na schůzi dotčených stran
Hlasování mimo schůzi dotčených stran
Přijetí restrukturalizačního plánu
Dohoda o přijetí restrukturalizačního plánu
Změna restrukturalizačního plánu Do podání návrhu na potvrzení restrukturalizačního plánu může podnikatel nepřijatý restrukturalizační plán odvolat, pokud současně předloží dotčeným stranám k hlasování nový restrukturalizační plán. Na odvolaný restrukturalizační plán se hledí, jako by nikdy nebyl předložen.
Účinnost restrukturalizačního plánu
Pozbytí účinnosti restrukturalizačního plánu Restrukturalizační plán se zrušuje rozhodnutím restrukturalizačního soudu nebo zjištěním úpadku podnikatele v insolvenčním řízení. Se zrušením restrukturalizačního plánu se spojují účinky podle § 103.
Informace o plnění restrukturalizačního plánu V rozsahu a způsobem stanoveným restrukturalizačním plánem podnikatel poskytuje dotčeným stranám informace o plnění restrukturalizačních opatření, finančního plánu a vynaložených nákladech na preventivní restrukturalizaci. Tím nejsou dotčeny případné informační povinnosti podnikatele vyplývající z jiných právních předpisů nebo uzavřených smluv.
Skončení preventivní restrukturalizace
Splnění restrukturalizačního plánu Restrukturalizační plán je splněn, jestliže byly splněny podmínky v něm uvedené podle § 14 odst. 4 písm. h) a podnikatel splnil všechny povinnosti vůči dotčeným stranám vyplývající z restrukturalizačního plánu, ledaže příslušné dotčené strany na jejich splnění dále netrvají.
Věcná příslušnost
Místní příslušnost
Mezinárodní příslušnost
Zahájení restrukturalizačního řízení
Skončení restrukturalizačního řízení Restrukturalizační řízení končí rozhodnutím restrukturalizačního soudu, kterým vezme na vědomí skončení preventivní restrukturalizace, vyjde-li v řízení najevo některý z důvodů podle § 42.
Účastník řízení
Postavení dotčené strany
Jednání V restrukturalizačním řízení se jednání nařizuje jen tehdy, stanoví-li to tento zákon nebo jestliže to restrukturalizační soud považuje za nutné.
Dokazování
Doručování
Doručení písemnosti podnikatele
Rozhodnutí
Opatření k urychlení restrukturalizačního řízení
Vyřízení odvolání
Výkon funkce restrukturalizačního správce
Důvod jmenování restrukturalizačního správce
Způsob jmenování restrukturalizačního správce
Překážky výkonu funkce restrukturalizačního správce
Postup po odvolání restrukturalizačního správce
Skončení výkonu funkce restrukturalizačního správce
Odpovědnost a pojištění restrukturalizačního správce
Odměna a náhrada účelně vynaložených nákladů
Povinnost mlčenlivosti
Pořádková pokuta Restrukturalizačnímu správci, který nesplnil povinnost uloženou mu restrukturalizačním soudem nebo řádně neplní jinou svoji povinnost při výkonu funkce, může restrukturalizační soud uložit pořádkovou pokutu, a to i opakovaně, nejvýše však do úhrnné částky 200 000 Kč.
Náklady řízení
Náhrada nákladů řízení
Záloha na náklady řízení
Následky nesložení zálohy
Využití zálohy na náklady řízení
Návrh na všeobecné moratorium
Rozhodnutí o návrhu na všeobecné moratorium
Působnost
Účinnost všeobecného moratoria
Prodloužení všeobecného moratoria
Účinky na soudní řízení
Účinky na podnikatele
Účinky na nesplněné smlouvy
Účinky na zajištění
Omezení smluvních ujednání Po dobu trvání účinků všeobecného moratoria se nepřihlíží ke smluvnímu ujednání nesplněné smlouvy v neprospěch podnikatele, které spočívá ve změně času plnění závazku, ztrátě výhody plnění ve splátkách, ukončení závazku nebo jiné změně obsahu závazku, je-li takové smluvní ujednání podmíněno zahájením preventivní restrukturalizace, podáním návrhu na všeobecné nebo individuální moratorium, nebo rozhodnutím o vyhlášení všeobecného nebo individuálního moratoria.
Omezení podnikatele
Zánik a zrušení všeobecného moratoria
Návrh na individuální moratorium
Rozhodnutí o návrhu na vyhlášení individuálního moratoria
Použití pravidel všeobecného moratoria Pro vyhlášení individuálního moratoria se použijí ustanovení o všeobecném moratoriu, s výjimkou § 74 odst. 4 a § 78 odst. 4, a dále se použijí ustanovení občanského soudního řádu o předběžném opatření, s výjimkou § 76 odst. 3 věty první, § 76c odst. 2 a 3 a § 76e občanského soudního řádu.
Návrh na předběžný přezkum spornosti pohledávky
Uložení předběžného přezkumu spornosti správci
Provedení předběžného přezkumu spornosti
Rozhodnutí o spornosti pohledávky
Účinky rozhodnutí Účinností rozhodnutí o označení pohledávky za spornou je tato pohledávka vyloučena z preventivní restrukturalizace.
Návrh na potvrzení restrukturalizačního plánu
Námitky proti restrukturalizačnímu plánu
Posouzení hlasovacích práv a tvorby hlasovacích skupin
Ocenění závodu podnikatele
Oprava restrukturalizačního plánu
Potvrzení restrukturalizačního plánu přijatého dotčenými stranami
Potvrzení restrukturalizačního plánu nepřijatého dotčenými stranami
Odvolání proti rozhodnutí o návrhu na potvrzení restrukturalizačního plánu
Návrh na zrušení restrukturalizačního plánu
Zrušení restrukturalizačního plánu Restrukturalizační soud zruší restrukturalizační plán, a) neplní-li podnikatel některou ze svých podstatných povinností stanovených restrukturalizačním plánem, b) ukáže-li se, že podstatnou část restrukturalizačního plánu nebude možné splnit, c) nastala-li skutečnost předvídaná restrukturalizačním plánem, která osvědčuje jeho nesplnění a ukončení preventivní restrukturalizace, nebo d) byl-li podnikatel nebo člen jeho voleného orgánu pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin, kterým dosáhl přijetí nebo potvrzení restrukturalizačního plánu nebo podstatně zkrátil či nedovoleně zvýhodnil kteroukoliv dotčenou stranu.
Následky zrušení restrukturalizačního plánu
Použití přímo použitelného předpisu Evropské unie
Společná ustanovení
Zahájení veřejné preventivní restrukturalizace
Veřejnost řízení
Známí věřitelé
Přihlašování pohledávek věřitelů
Nakládání s přihlášenými pohledávkami věřitelů
Preventivní restrukturalizace s evropským mezinárodním prvkem
Povaha restrukturalizačního rejstříku
Údaje zapisované do restrukturalizačního rejstříku
Přístupnost obsahu restrukturalizačního rejstříku
Seznam restrukturalizačních správců
Vyškrtnutí ze seznamu restrukturalizačních správců
Nástroje včasného varování
Pokyny k vypracování restrukturalizačního plánu Ministerstvo zpřístupní seznam obsahující praktické informace a pokyny pro účely vypracování sanačního projektu a restrukturalizačního plánu přizpůsobený potřebám mikropodniků, malých a středních podnikatelů způsobem umožňujícím dálkový přístup.
Dozor ministerstva Ministerstvo vykonává dozor nad restrukturalizačními správci a nad jejich plněním povinností stanovených tímto zákonem. Na výkon dozoru se použije § 36 zákona o insolvenčních správcích.
Přestupky
Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem následujícím po dni jeho vyhlášení.